朝廷负责提出建议人选，交由各省议政院表决。

    内阁首辅所拟定的施政方针，经由议政院批准后，即认为有效，可下发执行。

    在经济上，推行重工、重商主义政策，实行官绅一体纳粮，减轻底层农民负担。

    在婚姻上，鼓励一夫一妻制度，逐步取消纳妾行为，现有妾室，须得保障当事人的人身自由权，坚决反对打骂奴婢，将主仆之间的人身依附关系改为正常雇佣关系。

    法律上，取消株连，禁绝酷刑。

    ……

    得知冀国公周进，居然提出了这么多要求，才肯答应称帝，让诸位资政很是郁闷。

    这到底是谁做皇帝啊？大家集体劝进，让你做九五至尊，难道还委屈你了不成？

    但是话说回来，对于周进的诸多要求，大家思考一番，也不是不能接受。

    虽然官绅一体纳粮，损害了诸位资政的利益，但这一点儿经济利益，和从龙之功比起来，又算得了什么？

    还有鼓励一夫一妻制度，这毕竟只是鼓励，又没有说一定要立即执行。大家讨价还价，也可以缓步推进。

    比如说，以三十年为限，三十年以后再禁止纳妾也不迟啊，反正不影响现在这一代人的纳妾权益不是？

    王允老大人甚至还觉得，现在立即禁止纳妾也行，省得他儿子王成学贪恋美色，荒废了政事。

    而周进的一系列政治主张，其实是符合诸位资政的切身利益的。他们这些人年纪大了，精力有所不济，再做内阁大臣，事情繁杂，压力也大，倒不如做一个议政大臣，享有立法大权和人事任免大权，退而不休，谁还敢不给面子？

    以白俊杰、白秀珠父女俩为中介，周进和诸位资政反复商讨，来回拉锯，终于在一系列事情上达成了共识。

    随后，冀国公周进在开封宣布接受已故扬光帝陈福宁的血诏，继承帝位，年号为新民。

    王允老大人出任议政院首任院长，经由新帝周进提名，选举豫省巡抚张安世为首任内阁首辅，任命宣城伯卫应爵为参谋总长。

    不过，以周进为新帝的开封小朝廷，目前的统治范围，还仅限于北地各省大部地区，包括晋省北部、长安以西等广大地区在内，也不受其辖制。

    对于开封小朝廷来说，当务之急还是南征北战，统一天下，故而内阁权柄还不大，内设机构也多有残缺，并不求现在就立即完备起来。

    比如说，礼部和国子监等旧式文教部门，王允、白俊杰等诸位议政大臣，都建议马上筹建，最好立即开科取士，以换取更多士人的支持。

    周进表面上虽然答应了，但却一直拖着不办，言道等天下重归一统之后，再恢复这些文教部门也不迟，也免得新科进士都是北方士人，引发南北榜之争。

    这样一说，也很有道理，议政院诸位大臣便也不再坚持这一点了。