有一部分人当官是为政治理想，人生抱负。还有一部分人有自知之明，他们为官只为享乐富贵。
考成法在鞭策官吏的同时，还要将这些不作为的官吏揪出来。
这就是李瑄所说的“立法考成，一目了然”。
是骡子是马，出来溜溜。
李瑄以五宰相制度，相互制衡。也是防止一些官吏私下报复与自己政见不合的官吏，将不可能完成的任务下达郡县。
“臣等遵旨！”
李岘、裴遵庆、刘晏、卢奂、杨绾五名宰相领命。
百官只能应和。
考成的概念已经出现八年，当时文武百官是极为抗拒的。
李瑄也因此直接罢相。
随着时间流逝，李瑄一步步登上巅峰。
又任命诸多能吏充斥朝堂，他们对考成有自信。
其余官吏，也不得不去接受这种事实。
以前李瑄的策令，总会有老臣和他辩经，现在大臣们只是提出疑惑，分析利弊，然后执行。
摊丁入亩和考成法敲定后，朝会暂时落幕。
李瑄又召宰相到政事堂，研究此两条策令的细节。
在策令开始的时候，除了宰相，一定要任命其他一些能干之吏，在地方上检验成效。
“昨天，朕又看到一道奏折，是上上户，被隐瞒为下下户的奏折。类似的事情，已屡见不鲜。”
李瑄谈论完摊丁入亩和考成法后，又谈论起此事。
凡天下户籍，量其资产，分为九等。
上上等为最高等级的户口，其钱财累计亿万都有可能。
这些往往指的不是商人，而是地主大族。
下下等，则是最低级的户籍，大多为租种地主的佃农，用家徒四壁，一贫如洗来形容毫不为过。
“地方大族豪强以此偷税漏税，为最常见的手段。有此情况，说明此一等户与地方官吏有勾结。可直接派人审查其地方官吏。”
刘晏向李瑄回答道。
假报户口，是官吏与豪强勾结的最直接证据。
只要朝廷查实，闭着眼睛可以抓人。
“陛下，从一些郡县的人口，以及税收情况，大概可以判断一个地方是否需要彻查。另外就是一旦隐瞒户籍等级的事情出现，绝对不会是个例。就如江南西道，江南东道等道一样，明明非常富庶，按照律法制度，又无法收上税，天宝末年，杨国忠多次派官吏去江南收税，又多是糊涂账。”
卢奂向李瑄分析税收的情势。
江南、岭南等地赋税收不上来。
这当然不是豪强大族明着跟朝廷对着干，拒不交税。
以李隆基的性格，谁敢这么搞，直接派兵剿灭。
豪强大族再强，也强不过国家。因为他们不是一个整体。
只是这些豪强大族用阴柔手段，欺上瞒下。
这种情况下，如果没有决心，不论怎么察，都是一笔糊涂账。
江南官吏的手段，又是送黄金，又是送美女。
朝廷的御史到达后，没有几个能两袖清风走出。
即便有御史“留名青史”，在某郡某县，查到一两家豪强大族的罪行又怎样？
一个御史的精力也仅此而已。
等御史走后，他们又打开门户，作威作福。
卢奂在地方多年，对此经验十足。
“朕对卢卿所言，深表忧虑。先不提有多少豪强大族玩弄手段，诸卿可清楚豪强大族控制有多少农奴？”
李瑄点了点头，又对诸宰相问。
农奴没有户籍，在皇权不下乡的时代，轻松隐于豪强门下。
只要打点好上面，就可高枕无忧。
摊丁入亩的福利，是与农奴无缘的。
那些还有户籍的佃农，也不可能获利。
除贱为良势在必行。
“数量不可估计，特别是安禄山叛军占领洛阳后，使一些豪强大族看到机会。”
“现户部虽还未彻查天下户口，但从赋税报告上，得知天下户口不论是质量还是数量上，都远远落后于天宝后期。”
“何止百万户！”
“臣估计农奴人数，超过千万。”
李瑄任命的宰相都很实干，他们结合实际情况，-->>
第四百二十三章 除贱为良运动开始